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浙江从“头”规划电动车安全管理

浙江从“源头”规划电动车安全管理

□我们的记者王春

□本报记者史翰林

7月1日,《浙江省电动自行车管理条例》(以下简称《条例》)正式实施。此后,浙江省电动自行车的生产、销售、注册、通行、停放及相关管理活动将有法可依。

《条例》规定,在驾驶电动自行车的过程中,如果驾驶员或骑车人未佩戴安全帽,驾驶员在搭载6岁以下未成年人时未使用儿童座椅,安装座椅、发动机罩、行李箱、支架等改变形状和结构、影响驾驶安全的装置,以及伪造、变造或买卖电动自行车的行驶证和号牌,将对违法者进行处罚。

《条例》填补了浙江省交通安全管理专项立法的空白,为控制电动自行车违法现象提供了法律依据,为预防和减少道路交通事故提供了法律保障。

明确责任,加强监督

数据显示,2019年7月,浙江非机动车数量已超过2500万辆。然而,由于制度规范的缺失,超速、聚众、无证无照电动自行车、停车乱抛现象无法得到有效遏制,给道路交通安全和城市交通管理带来了诸多问题。随着电动自行车数量的增加,与电动自行车相关的交通安全问题已涉及千家万户,这是一项重大的民生工程,必须认真对待。

在浙江省自行车和电动汽车行业协会召开的《条例》宣传会上,浙江省市场监督局资质评审司副司长毛金林说:“明确职责、加强监管是《条例》的重要目标之一。新国家标准和3C认证实施以来,浙江省电动自行车的生产和销售仍存在许多问题。如何加强对电动自行车的监管是今后监管部门的重点。我希望制造商和经销商一定要注意。为从源头上遏制大量非标电动自行车进入市场,《条例》进一步规范了浙江省电动自行车的生产、销售、注册、通行及相关管理活动

以产品认证证书为例,在中国销售的电动自行车的设计在最大速度、最大车辆质量和整体尺寸方面必须符合强制性国家标准,否则不能获得该证书;不符合标准的,电动自行车不得销售;如果你买了一辆没有合格证就不能注册的电动自行车,消费者有权退货或换货。

杭州市公安局交警支队车管所指导员金国华指出:“要严格按照新的国家电动自行车生产标准生产和销售电动自行车,企业和企业必须在销售过程中进行安全核算,产品必须符合国家标准并取得生产认证。”

除了制造商和销售商之外,该条例还明确了政府、监管机构和行业协会的责任,并将电动自行车管理过程转变为多方协作的过程。根据《条例》,公安机关交通管理部门负责电动自行车的登记注册和道路交通安全管理,市场监督管理部门负责电动自行车、充电器、电池等产品的生产销售和电动自行车强制性产品认证的监督管理。

浙江省交警最近加强了对电动自行车商店的监管。如果车牌与车架号码不相符,车辆不符合国家标准,车辆不符合合格证上的条件,且店内有假车牌且不再发放登记证,电动自行车店负责人将受到处罚和追究。在监管过程中,杭州交警表示,“我们将追查每辆车的生产和销售源头。”

整改问题得到严格执行

《条例》增加了电动自行车的非法成本,加重了对电动自行车驾驶员的处罚,并增强了执法的威慑力。他们对戴头盔、改装电动汽车、电动汽车通行、电动汽车停放和使用电动汽车牌照做出了明确而严厉的处罚。

不带头盔上路是交警检查的重点之一。据资料显示,2019年宁波市和嘉兴市对未按规定佩戴安全帽的行为进行了查处,电动自行车交通事故死亡人数分别下降了43.69%和61.54%。

早在今年4月,全国各地就开展了“一个头盔区”运动。然而,杭州市交警表示,在《条例》实施前,杭州市的头盔佩戴率为94%,这意味着电动自行车在行驶过程中仍存在着“不戴头盔”、“不扣头盔”、“大人小孩只准一人佩戴”的行为。《条例》的实施可以尽可能地减少这种现象,进一步提高安全帽的佩戴率。

在条例实施的当天,杭州交警调查了5929起不戴头盔和不使用儿童座椅的案件。此外,查处伪造、变造、冒用电动自行车行驶证和号牌52起,拆除或改变电动自行车限速装置12起,改装、组装、安装电动自行车83起,闯红灯、倒车、开快车、穿越停车线、酒后驾驶等重大交通违法案件7673起。一天之内,被查处的违法行为超过了13000起,这表明了杭州交警严格执法的决心。

从事外卖快递行业多年的梁对电动自行车改装和超载的违法现象深有感触。他告诉《法制日报》的记者,“一辆后面有椅子的快速移动的电动车可以载人,还能看到交警再次下车。或者一辆电瓶车,你给对方加一个篮子,非机动车道立刻变得拥挤。这个问题以前没有得到足够的重视。”

《条例》弥补了这些问题的漏洞。根据规定,成年人在驾驶电动自行车时不允许载人;6岁以下的儿童如果乘坐电动自行车,需要乘坐儿童座椅;安装座椅、雨篷、车厢、支架等改变形状和结构、影响行车安全的装置的,因驾驶电动自行车有其他改装、装配和安装情形的,处以罚款。

倾听公众意见,延长过渡期

《条例》还完善了非标准电动自行车备案的过渡期。根据规定,非标准电动自行车自备案之日起使用满7年的,不得上路行驶。从2023年1月1日起,使用寿命小于7年的非标电动自行车不得上路行驶;市人民代表大会常务委员会或者区人民政府可以规定备案的非标准电动自行车不得提前上路行驶。

这一变化是浙江省人大在广泛征求各界意见和建议,充分考虑电动汽车用户需求后做出的。这是推进科学民主立法、提高法律素质的重要体现。

随着电动自行车行业的发展,电动自行车的使用寿命越来越长。如果保养得当,电动自行车的使用寿命超过5年是没有问题的。非标准电动自行车,又称超标自行车,主要指不符合新的《电动自行车安全技术规范》国家标准的电动自行车。

据统计,浙江省非标准电动自行车数量已超过2000万辆,占80%以上,且大部分居民驾驶非标准电动自行车。根据相关部门2018年10月发布的通知,超标车辆的原过渡期只有3年,也就是说,到2021年12月31日,浙江省所有超标车辆将无法上路,这无疑会影响到很多新购买电动自行车的人的利益。

由于群众普遍反映过渡期太短,所以及时调整,在原过渡期的基础上延长了一年。

"处理过渡问题具有鲜明的浙江特色."省人大常委会法制工作委员会相关负责人告诉记者,在设定非标电动自行车过渡期时,要尽可能减少公民的财产损失,尽量加快非标电动自行车的上市。也有必要考虑法规的可执行性和可操作性,以便积极推动和顺利过渡。

新举措经常促进实施

《条例》颁布后,电动自行车在全省范围内得到严格控制、严格查处和管理。面对《条例》实施过程中遇到的各种问题,当地交警采取了新的策略。

为了解决电动自行车车主上车难的问题,杭州交警萧山、余杭大队先后推出了网上订票服务措施。考虑到偏远农村地区群众距离远、耗时长的情况,萧山和余杭交警还设置了离线处理窗口,让偏远农村地区的群众可以在自家门口拿到卡,减少了拿到卡的总时间。

为了解决交通警察面对违法行为取证困难的问题,杭州借助互联网和视频融合技术,对电动自行车智能控制系统进行了试点。该系统不仅可以方便交警收集证据和调查交通违法行为,而且有助于发现盗窃和抢劫电动自行车的行为,对应急救援事件的处理也起到了积极的作用。

为了解决开车时“忘戴头盔”的问题,丽水龙泉交警推出了免费租赁“共享头盔”的便利措施。忘记带头盔的乘客只需在学习交通违章教育后出示身份证并填写相关个人信息,就可以免费获得头盔。头盔需要在48小时内归还租赁地点,然后由交警进行消毒。这一措施不仅可以提高骑车人佩戴安全帽的意识和安全防护水平,还可以进一步减少交通事故的后果。

漫画/高月